Marco teorico

3. Introducción. 1. Desarrolle en un documento la probable justificación de su investigación en sus distintas dimensiones (personal, académica y de impacto social). Tomando como base lo anterior, su justificación debe responder a la siguiente pregunta ¿Por qué es importante el desarrollo de mi investigación? 2. Para realizar esta actividad lea e implemente los puntos expuestos en la lectura de Marícela Dzul Escamilla, titulada "La justificación y los antecedentes de la investigación", y también en la Lectura de Sergio Chavarría Puga. Para la presentación de esta investigación tomé en cuenta los LINEAMIENTOS PARA ENSAYOS Y TRABAJOS FINALES. 4. Desarrollo. ¿Por qué y qué tanto es conveniente llevar a cabo esta investigación? O bien ¿Para qué servirá esta investigación? Diseño de plan de emergencia para desastres naturales en una institución pública. El Plan de Emergencia es un programa de operaciones que contiene la estrategia de respuesta para cada tipo de accidentes y/o emergencias potenciales que podrían ocurrir, y permite flexibilidad para responder eficazmente a situaciones imprevistas, considerando los riesgos del área bajo su alcance y los medios disponibles en el momento. Gestión de Desastres: Organización, planificación y aplicación de medidas de preparación, respuesta y recuperación en caso de desastres, acciones que deberán tomar en cuenta los Planes de Emergencia (Glosario de Términos y conceptos de la Gestión del Riesgo de Desastres para los Países Miembros de la Comunidad Andina). Gestión de Riesgos y Desastres; es la aplicación de políticas y estrategia de reducción con el propósito de prevenir nuevos riesgos de desastres, reducir los riesgos de desastres existente y gestionar el riesgo residual, contribuyendo con ello al fortalecimiento de la resiliencia y a la reducción de las perdidas por desastres. Amenaza: Es un proceso, fenómeno o actividad humana que puede ocasionar muertes, lesiones u otros efectos en la salud, daños a los bienes, disrupciones sociales y económicas o daños ambientales (UNISDR - Indicadores y terminología relacionados con la reducción del riesgo de desastres, Asamblea General, Naciones Unidas, 2016). Capacidad: combinación de todas las fortalezas, los atributos y los recursos disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organización que pueden utilizarse para la consecución de losobjetivos acordados. Desarrollo de capacidades: proceso mediante el cual la población, las organizaciones y la sociedad estimulan y desarrollan sistemáticamente sus capacidades en el transcurso del tiempo, a fin de lograr sus objetivos sociales y económicos, a través de mejores conocimientos, habilidades, sistemas e instituciones, entre otras cosas. Desastre: seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos. Gestión de emergencias: organización y la gestión de los recursos y las responsabilidades para abordar todos los aspectos de las emergencias, especialmente la preparación, la respuesta y los pasos iniciales de la rehabilitación. Gestión del riesgo de desastres: proceso sistemático de utilizar directrices administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar políticas y fortalecer las capacidades de afrontamiento, con el fin de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre. Mitigación: disminución o limitación de los impactos adversos de las amenazas y los desastres afines. Preparación: conocimiento y las capacidades que desarrollan los gobiernos, los profesionales, las organizaciones de respuesta y recuperación, las comunidades y las personas para prever, responder, y recuperarse de forma efectiva de los impactos de los eventos o las condiciones probables, inminentes o actuales que se relacionan con una amenaza. Prevención: evasión absoluta de los impactos adversos de las amenazas y de los desastres conexos. Recuperación: restauración y el mejoramiento, cuando sea necesario, de los planteles, instalaciones, medios de sustento y condiciones de vida de las comunidades afectadas por los desastres, lo que incluye esfuerzos para reducir los factores del riesgo de desastres. Reducción del riesgo de desastres: el concepto y la práctica de reducir el riesgo de desastres mediante esfuerzos sistemáticos dirigidos al análisis y a la gestión de los factores causales de los desastres, lo que incluye la reducción del grado de exposición a las amenazas, la disminución de la vulnerabilidad de la población y la propiedad, una gestión sensata de los suelos y del medio ambiente, y el mejoramiento de la preparación ante los eventos adversos. Respuesta: suministro de servicios de emergencia y de asistencia pública durante o inmediatamente después de la ocurrencia de un desastre, con el propósito de salvar vidas, reducir los impactos a la salud, velar por la seguridad pública y satisfacer las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada. Resiliencia: capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas. Riesgo: combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas. Riesgo de desastres: posibles pérdidas que ocasionaría un desastre en términos de vidas, las condiciones de salud, los medios de sustento, los bienes y los servicios, y que podrían ocurrir en una comunidad o sociedad particular en un período específico de tiempo en el futuro. Servicios de emergencia: conjunto de agencias especializas con la responsabilidad y los objetivos específicos de proteger a la población y los bienes en situaciones de emergencia. Vulnerabilidad: características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza. FASES OPERATIVAS DE RESPUESTA Las fases operativas de respuesta tienen como finalidad, el monitoreo del comportamiento de un evento peligroso, el aviso o notificación de la emergencia o desastre ya ocurrido, organizar el levantamiento de información, evaluación, movilización de recursos, desmovilización, cierre adecuado de la emergencia, rehabilitación temprana y el inicio de los procesos de recuperación. Cada fase establece períodos de intervención secuenciales de acuerdo al tipo del evento peligroso, de acuerdo al siguiente gráfico. Las fases operativas de la respuesta son: • Fase Operativa 1.- Alerta • Fase Operativa 2.- Primera respuesta • Fase Operativa 3.- Rehabilitación Temprana

Fuente: Plan Nacional de Respuesta NIVELES DE MANDO Y CONTROL Los niveles de mando y control se definen en función de las competencias, capacidades y atribuciones técnicas y/o administrativas de los involucrados en la respuesta a emergencias y desastre. Es importante aclarar que cada involucrado mantiene su estructura jerárquica y administrativa, por lo que obedecen a sus autoridades regulares. En el contexto de la administración y manejo de emergencias y desastre se definen tres tipos de mando y control, cada una con su principal función. • Mando y control de autoridad – Ejercido por las autoridades generales y la función principal es tomar decisiones estratégicas – políticas que faciliten las acciones de respuesta orientadas por el mando de coordinación y mando técnico. • Mando y control de coordinación – Ejercido por autoridades técnicas, cuya función es la articulación y coordinación de los demás involucrados en la respuesta y los recursos disponibles. • Mando y control técnico – Los involucrados tienen relación directa con el desarrollo y evolución del evento peligroso. Entrega las directrices técnicas y operativas que permitan responder de manera oportuna. 5. Bibliografía. https://alicia.concytec.gob.pe/vufind/Record/UUNI_3d22fca97a60ebe5f0036b9f32861845/Description#tabnav https://nube.gestionderiesgos.gob.ec/index.php/s/posFfNmWXfHPna7#pdfviewer https://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2018/08/Plan-Nacional-de-Respuesta-SGR-RespondeEC.pdf